Приложение к приказу Главного управления Росгвардии по г. Москве
от 14.11. 2017 №189
П О Л О Ж Е Н И Е
о Координационном совете по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном управлении Росгвардии по г. Москве
I. Общие положения
1. Координационный совет по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности при Главном управлении Росгвардии по г. Москве (Далее – «Совет», «Координационный совет») является постоянно действующим органом, созданным в целях выполнения задач, возложенных на Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве в сфере частной охранной деятельности.
2. Совет не преследует политических или коммерческих целей, является общественным консультативным органом при Главном управлении Росгвардии по г. Москве и не имеет статуса юридического лица. Деятельность Совета строится на принципах законности, добровольности, равноправия участников, коллегиальности принятия решений, учета интересов всех субъектов охранного сообщества города Москвы.
3. В своей деятельности Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Росгвардии и настоящим Положением.
4. Координационный совет создается и ликвидируется приказами Главного управления Росгвардии по г. Москве.
II. Основные направления деятельности Координационного совета
5. Основными направлениями деятельности Координационного совета являются:
5.1. Участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере частной охранной деятельности.
5.2. Реализация положений федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов в сфере комплексного обеспечения безопасности города Москвы.
5.3. Реализация мероприятий, направленных на стимулирование участия граждан, в первую очередь работников частных охранных организаций в обеспечении правопорядка, повышении правоохранительной составляющей частной охранной деятельности, а также координация содействия частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
5.4. Разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности, совершенствование системы профессиональной подготовки работников частных охранных организаций.
5.5. Внедрение современных технологий, методик, профессиональных стандартов в охранной деятельности, направленных на повышение уровня безопасности граждан, общества и государства.
5.6. Распространение материалов правового и методического характера по вопросам деятельности частных охранных организаций, в том числе передового опыта работы по организации их взаимодействия с правоохранительными органами.
5.7. Организация и проведение публичных мероприятий, в том числе с участием представителей средств массовой информации, направленных на формирование положительного отношения общественности к частной охранной деятельности.
5.8. Обеспечение совместных мероприятий по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
III. Полномочия Координационного совета
6. В целях реализации основных направлений деятельности Координационный совет осуществляет следующие полномочия:
6.1. Обобщает и вносит начальнику Главного управления Росгвардии по г. Москве предложения по вопросам:
6.1.1. Совершенствования механизма взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями в сфере обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка, а также законодательного регулирования сферы частной охранной деятельности;
6.1.2. Повышения эффективности функционирования подразделений лицензионно-разрешительной работы в сфере частной охранной деятельности.
6.2. Создает и поддерживает в рабочем состоянии необходимые информационно-справочные ресурсы, связанные с деятельностью Координационного совета.
6.3. Организует и проводит конференции, семинары, соревнования, опросы и иные мероприятия для достижения стоящих перед Координационным советом задач.
6.4. Участвует в выявлении, обобщении, распространении и поддержке лучших практик в сфере частной охранной деятельности.
6.5. Оказывает информационное и научно-экспертное содействие Главному управлению Росгвардии по г. Москве при осуществлении ее полномочий по регулированию в сфере частной охранной деятельности, а также участвует в мониторинге правоприменения в указанной сфере.
6.6. Участвует в рассмотрении проектов правовых актов, касающихся частной охранной деятельности, готовит предложения начальнику Главного управления Росгвардии по г. Москве по разработке проектов правовых актов в указанной сфере.
6.7. Оказывает содействие Главному управлению Росгвардии по г. Москве в обобщении практики рассмотрения обращений физических и юридических лиц по вопросам, касающимся частной охранной деятельности.
6.8. Подготавливает аналитические, информационные материалы и рекомендации в сфере частной охранной деятельности.
6.9. Участвует в организации мероприятий по научному и общественному обсуждению основных направлений деятельности Координационного совета.
6.10. По поручению начальника Главного управления участвует в подготовке экспертных заключений о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашений об обеспечении правопорядка с частными охранными организациями.
7. Координационный совет для осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим Положением, вправе:
7.1. Запрашивать необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, у органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций;
7.2. Создавать из числа членов Координационного совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Координационного совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям его деятельности;
7.3. Приглашать на свои заседания должностных лиц территориальных органов государственной власти, общественных объединений, научных и других организаций, экспертов и иных специалистов;
7.4. Вносить начальнику Главного управления Росгвардии по г. Москве предложения о направлении решения Координационного совета заинтересованным лицам и организациям;
7.5. Направлять представителей Координационного совета для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных аналогичных мероприятиях по вопросам частной охранной деятельности;
7.6. Представлять предложения начальнику Главного управления Росгвардии по г. Москве по привлечению для подготовки информационно-аналитических и экспертных работ организации, а также ученых и специалистов на безвозмездной основе;
7.7. Осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на Координационный совет.
IV. Структура и организация работы Координационного совета
8. В состав Координационного совета входят председатель Координационного совета, заместитель председателя Координационного совета (Далее – «Руководство Совета»), ответственный секретарь Координационного совета (Далее – «Ответственный секретарь»), исполнительные секретари Координационного совета (Далее – «Исполнительные секретари») и члены Координационного совета.
9. В качестве членов Координационного совета могут включаться представители:
9.1. Структурных подразделений Главного управления Росгвардии по г. Москве Росгвардии;
9.2. Заинтересованных территориальных органов государственной власти;
9.3. Ассоциаций (союзов), объединений работодателей, профессиональных союзов, а также иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности;
9.4. Научных и образовательных организаций, специализирующихся в сфере охраны и безопасности;
9.5. Из числа руководителей охранных организаций.
10. Председателем Координационного совета назначается заместитель начальника Главного управления Росгвардии по г. Москве – начальник Центра лицензионно – разрешительной работы.
11. Председатель Координационного совета:
11.1. Руководит работой Координационного совета, председательствует на его заседаниях;
11.2. Представляет Координационный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, а также иными органами и организациями;
11.3. Вправе делегировать полномочия, предусмотренные настоящим Положением, своему заместителю;
11.4. Осуществляет контроль за исполнением решений Координационного совета.
12. Члены Координационного совета:
12.1. Имеют право участвовать во всех мероприятиях, проводимых Координационным советом, а также получать материалы, связанные с его деятельностью и деятельностью рабочих групп, комиссий;
12.2. Подготавливают и направляют ответственному секретарю предложения и другие материалы для обсуждения на заседаниях Координационного совета;
12.3. Вносят предложения в план и порядок проведения заседаний Координационного совета;
12.4. Оказывают помощь в организации и проведении отдельных мероприятий Координационного совета.
13. Состав Координационного совета утверждается начальником Главного управления Росгвардии по г. Москве.
14. Работа Координационного совета организуется в форме заседаний, совещаний членов Координационного совета (в том числе дистанционной форме).
15. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раз в год.
16. На заседания и совещания, к работе рабочих групп (комиссий) Координационного совета могут приглашаться лица, не входящие в его состав, в качестве экспертов и специалистов по тематике обсуждаемых вопросов.
17. Решения Координационного совета принимаются на основе открытого голосования. Решения Координационного совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Координационного совета и носят рекомендательный характер. При равенстве голосов решающим является голос председателя Координационного совета.
18. Решения Координационного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Координационного совета и ответственным секретарем.
V. Президиум Координационного совета
19. Постоянно действующим руководящим органом является Президиум Координационного совета, в который входят:
19.1. Руководство Совета;
19.2. Ответственный секретарь;
19.3. Представители структурных подразделений Главного управления Росгвардии по г. Москве;
19.4. Представители территориальных органов государственной власти;
19.5. Представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере охраны и безопасности;
19.6. Представители из числа руководителей охранных организаций;
19.7. Исполнительные секретари.
20. Президиум вправе для реализации задач, стоящих перед Координационным советом, создавать постоянные и временные рабочие группы (комиссии), привлекать к их деятельности по отдельным вопросам на безвозмездной основе организации и экспертов, не являющихся членами Координационного совета.
21. Персональный состав членов Президиума определяется открытым голосованием на заседании Координационного совета и оформляется протоколом заседания.
22. Заседания Президиума проводятся под руководством руководства Совета по мере необходимости. Решение Президиума оформляется протоколом, который подписывается председателем.
23. Президиум вправе рассматривать все вопросы, относящиеся к компетенции Координационного совета, и принимать по ним решения или выносить на рассмотрение заседания Координационного совета.
24. Во всех мероприятиях Президиума имеют право участвовать, а также получать материалы, связанные с его деятельностью и деятельностью рабочих групп (комиссий), члены Координационного совета.
VI. Обеспечение деятельности Координационного совета
25. Организационно-техническое, информационное и аналитическое обеспечение деятельности Координационного совета и организация выполнения принятых решений осуществляется секретариатом Координационного совета, в состав которого входят исполнительные секретари, члены Координационного совета. Работой секретариата Координационного совета руководит ответственный секретарь.
26. Секретариат Координационного совета обеспечивает подготовку и согласование повесток заседания Координационного совета, материалов к заседаниям, проектов решений, своевременное доведение материалов до членов Координационного совета, организацию проведения заседаний, текущее информирование членов Координационного совета, выполнение отдельных поручений руководства Совета.
27. Координационный совет может иметь бланк со своим наименованием.
VII. Конфликт интересов
28. В случае если выполнение обязанностей члена Координационного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способный повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член Координационного совета обязан сообщить в письменной форме о конфликте интересов руководству Совета, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Координационного совета (Президиума).
29. Участие в голосовании Координационного совета его члена, имеющего конфликт интересов, не допускается.